在市直单位第二批保持共产党员先进性教育活动
整改提高阶段工作会上的讲话
（2005年10月28日）
市委第六督导组副组长
彭明安
同志们：
市直单位的先进性教育活动从今天开始就正式转入第三阶段，即整改提高阶段。这一阶段既是针对存在的问题集中整改，抓落实见实效的重要阶段，又是实现中央和省、市委提出的目标要求，确保第二批教育活动取得实效，真正成为群众满意工程的关键阶段。在此，我代表市委第六督导组讲五点意见，供大家参考。
一、进一步统一思想，深刻认识抓好整改提高阶段工作的重要性。市直各单位要在党的十六届五中全会精神，以及市委五届五次全委会精神的指导下，进一步提高思想认识，深刻认识搞好整改提高阶段工作的重要性，极少数单位还要认真克服在一定程度上存在的松劲厌倦情绪，继续花大力气，认真扎实地抓好本系统、本行业、本单位的整改提高工作。要认真落实思想整改、行动整改、制度整改。通过整改，要达到“五个明显”。即要使广大党员和党员领导干部的思想认识有明显提高，单位作风明显改进，服务质量明显改善，保持先进性长效机制建设有明显进步，各项工作有明显推进，真正让广大群众切实感受到先进性教育活动的实际效果，真正实现“群众满意工程”的目标。
二、认真制定好整改方案和整改措施。市直各单位在分析评议阶段工作的基础上，党组织领导班子和党员个人都要紧密联系实际，针对存在的突出问题，分别制定出实实在在、切实可行的整改方案和措施。一是对存在的主要问题，要有明确的整改意见，既要有中长期的整改安排，更要有近期的整改要求。二是对群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、眼下又能办的事情，要作为整改的重点，明确整改措施、时限和责任。各单位整改方案和措施形成后，要分层次进行认真审核，并在一定范围内向群众公布，征求群众意见，对多数群众不满意的要进行修订，并通过一定形式，向社会作出公开承诺，接受广大群众的监督。
三、扎扎实实认真搞好集中整改。市直各单位党组织和党员个人都要围绕各自的整改措施、整改方案逐项落实，逐件抓好，真正把整改方案和措施落到实处。各单位要认真按照工委泽湘书记提出的集中整改要做到“五个结合”的要求，切实把思想整改、行动整改、制度整改结合起来；把个人整改和集体整改结合起来；把集中整改与专项整改结合起来；把集中整改与推动发展结合起来；把集中整改与开展主题实践活动结合起来。认认真真、扎扎实实解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益的实际问题，比如群众就医难、看病难、子女入学难、读书贵、城镇居民住房难、下岗失业人员再就业难、失地农民生活保障等问题。总之，希望各单位对已经具备整改条件的问题，要马上解决，立竿见影；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题要实行限期整改；对那些应该解决，但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要明确整改时限，逐步解决；对政策有明确规定解决不了的问题，要向基层和群众说明情况，解释清楚。各单位对整改的实际效果，要自觉接受群众的监督评判，搞好群众满意度测评，切实防止走过场。
四、要认真抓好构建党的先进性建设长效机制工作。最近，中央先进性教育领导小组下发了《关于认真做好建立健全保持共产党员先进性长效机制工作的通知》。市直各单位党组织要认真贯彻好文件精神，切实把建章立制与落实整改措施、整改方案结合起来，针对存在的突出问题，把整改措施和办法规范化、制度化，堵塞漏洞，防止出现“教育一阵子，改进一阵子，提高一阵子，不久又回到老样子”的情况。特别是要抓住解放思想、转变作风、营造环境三个关键，进一步建立健全党的思想政治建设、党的作风建设、干部队伍建设等各项制度。要着重围绕构建学习型党组织、学习型党员干部队伍的要求，认真总结先进性教育活动中的一些成功做法和基本经验，着重从党员学习、教育、管理、联系群众和党内民主参与等方面，建立健全长效机制，进一步巩固和扩大先进性教育活动的成果。
五、进一步搞好督查督导工作，保证整改提高阶段工作的顺利进行。市委第六督导组和工委督导组，要认真按照市委和机关工委的部署和要求，继续认真扎实地抓好整改提高阶段的督查督导工作。要按照省上“督领导、督重点、督典型”的要求，切实把握好整改提高阶段各个环节的工作要求，把好工作质量关。还要继续按照“分类指导”的原则，区别不同情况，实事求是地认真抓好93个单位整提高阶段的分类指导工作，确保市直各单位整改提高阶段的各项工作健康有序地顺利开展，取得圆满成。
在市直单位第二批先进性
教育活动整改提高阶段工作会议上的讲话
市委常委、秘书长 李发强
（2005年10月28日）
同志们：
按照市委的统一部署，市直单位第二批先进性教育活动从今天开始转入了整改提高阶段。市委第六督导组副组长彭明安同志对市直单位先进性教育工作讲了很好意见，希望大家结合本单位实际认真贯彻。下面，我讲三点意见：
一、要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性
（一）整改提高阶段工作事关整个教育活动能否真正取得实效。先进性教育活动的成效如何，归根结底要落实和体现到整改上。在整改中，既要重点落实各党组织和党员制定的整改措施，更要着力解决影响改革发展稳定的突出问题。通过前两个阶段的工作，我们各单位都已经找到了自身存在的问题，分析了原因，明确了方向，为整改工作奠定了基础。但如果这一阶段的整改不到位，走了过场，不仅影响到前两个阶段工作成果的巩固，而且也达不到整个先进性教育活动的预期目的。因此，这一阶段的工作搞得如何，直接关系全局，决定着整个先进性教育活动的成败。各级党组织和广大党员一定要统一思想，提高认识，紧密结合单位党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，针对党组织和党员存在的突出问题，更加主动积极地投身教育活动，做到热情不降温、要求不降低、力度不减弱，一鼓作气，善始善终，扎实进行整改，以整改的高质量，保证教育活动的高质量。
（二）整改提高阶段工作事关党的先进性的根本。经过前两个阶段的集中教育和边学边改边议，有些问题已经得到初步解决，但从总体上看，一些深层次问题尚未得到根本解决，恰恰这些深层次问题，需要我们从治本的角度，既着眼于当前，更立足于长远，通过建立健全制度来切实加以解决。而整改提高阶段的工作重点就是抓整改措施的落实和建章立制，这一阶段工作做得如何，成效是否显著，事关党的先进性建设，事关党的执政能力和执政水平的提高。因此，各单位抓住整改提高这个关键，就是在现阶段抓住了党的先进性建设的根本，抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位这个重大政治问题。对党员干部个人而言，整改提高的过程，既是对照先进性具体要求查找不足、弥补差距、明确方向的过程，也是提高能力、水平和素质的过程，抓得准，做得好，就有利于今后的成长和进步。
（三）整改提高阶段工作事关单位工作发展大局。促进工作、推动发展是整改提高工作成效最重要、最根本的标准之一。从前一阶段来看，各单位在查找问题的过程中，深刻地认识到了本单位、本部门在解放思想、转变作风、优化环境等方面还存在一些问题和差距。能否充分把握和利用整改提高阶段这个有利时机，切实解决工作中存在的各种问题，直接关系到本单位的进一步发展，关系到人民群众的切身利益。从这个角度讲，整改提高就是在谋求发展，整改越彻底，越到位，对加快发展就越有利。市直参加第二批先进性教育的各级党组织要充分认识到整改提高阶段的重要意义，集中时间、集中精力抓整改、抓提高，取得“群众满意”的预期效果。
二、狠抓落实，认真解决存在的突出问题
（一）集中精力，解决影响发展的突出问题。集中精力抓发展，一心一意搞建设，是我们整改和先进性教育活动让人民群众长期得实惠的关键。发展不足是我们面临的最大问题，实现经济社会健康协调发展是保持先进性最有力的体现。各级党组织要认真组织党员学习党的十六届五中全会精神，深刻理解和领会科学发展、和谐社会、自主创新、节约资源、改革开放、经济增长方式转变及新农村建设等一系列重大问题，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来。要按照市委五届五次全委（扩大）会议、全市实施项目推进战略动员大会和强化执行狠抓落实动员大会精神，坚持“牢牢抓住一个要务、强化三种意识，抓好七项重点工作”的总体思路和“全党抓经济、重点抓工业、关键看效果”的要求，进一步增强发展意识，理清发展思路，优化发展环境，凝聚发展力量，尤其要注意把广大党员在教育活动中焕发出来的政治热情，转化为履行岗位职责、转变工作作风、提高工作效率、做好本职工作的实际行动，以强大的执行力，不折不扣地执行市委、市政府的重大决策，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进内江经济社会持续协调快速健康发展。
（二）突出重点，解决群众关心的热点问题。先进性教育活动会不会走过场，能否取得成效，人民群众是否满意，关键是要解决群众关心的热点、难点问题，让群众得到实实在在的利益。在整改提高阶段，各级党组织要坚持把帮助基层解决问题、维护群众利益作为检验先进性教育活动成效的重要标准，把开展先进性教育活动，变成帮助群众解决具体问题的实际行动，尤其是对于群众反映强烈的问题，更要认真加以解决，提出具体整改措施。第二批先进性教育活动的单位和对象多数处于生产、教育以及社会服务与管理的第一线，与群众的联系更直接，整改提高工作更具体、更显而易见。要进一步规范教育收费、医院收费，提高水、电、气、电视网络、交通、通讯等公共服务部门的服务质量，这些问题涉及到广大市民、广大人民的切身利益，也是反映比较强烈的突出问题。要在前两个阶段边查边改的基础上，进一步规范和整改，并向社会作出公开承诺。要通过解决群众关心的热点、难点问题，真正让群众感受到先进性教育活动实实在在的效果，在党群、干群关系的良性互动中实现人民群众长期得利益。
（三）建章立制，巩固扩大教育活动成效。探索建立保持共产党员先进性的长效机制，既是开展学习教育活动的一个重要目的，也是检验学习教育活动成效的一个重要方面。在这次先进性教育活动中，我们一方面要集中解决当前的突出问题，另一方面又要着眼长远，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。各级党组织在解决突出问题的过程中，要注意举一反三，在制度建设上经常“查漏补缺”，注意总结先进性教育活动中好的做法，形成制度，长期坚持下来，巩固成果。对领导干部定期上党课、作形势报告；定期交心谈心，听取意见，沟通思想；干部结对帮扶，密切党群干群关系等，要坚持用制度固定下来。有了这些好的机制，并在运作中与树立科学的发展观、推进和谐社会紧密结合，才能不断巩固和扩大先进性教育活动成果，形成有序的、规范的、制度化的党员教育管理新机制，从而更好地达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。
三、切实加强领导，确保全面完成先进性教育活动的各项任务
（一）要确保组织领导到位。今年还剩最后两个多月的时间，是完成全年目标任务的关键阶段，各单位的工作任务都很重，压力大。但是，整改提高阶段是先进性教育活动中最后也是最重要的一个阶段，各单位绝不能有丝毫的松懈思想，必须统筹安排好工作，拿出足够的时间和精力用于先进性教育活动工作，务必再接再厉，善始善终，真正做到思想认识到位，领导精力到位、工作措施到位，责任落实到位。各级党组织主要负责人要尽好第一责任，做到思想不松懈、精力不放松、力量不减弱、标准不降低；分管领导要落实直接责任，深入基层、调研指导，周密考虑、精心组织；基层党支部书记要履行具体责任，把整改提高阶段的各项工作抓实、抓好、抓到位。
（二）要确保督促指导到位。各级督导组要进一步增强责任感和使命感，要认真履行职责，切实加强督促检查。要坚持原则、标准和质量，坚持分类指导，区别对待，该说的话要说，该管的事要管，对发现的问题要及时提出意见和建议，切实把好工作关。要讲求方法，一方面要全面掌握整改提高阶段的任务要求，做到心中有数，工作明确；另一方面，要深入实际，认真调查研究，积极为基层开展活动出主意，想办法，做到督导有力，指导有方。各级党组织一定要积极配合督导组的工作，及时汇报，及时沟通，认真落实督导组提出的意见和建议，确保整改工作扎实有效开展。
（三）要确保“两不误、两促进”。开展先进性教育活动，归根到底在于推动工作，促进发展。各单位要坚持统筹兼顾、合理安排，把搞好整改工作与推进当前各项工作紧密结合起来，进一步把广大党员通过先进性教育活动激发出来的巨大热情，转化为推进各项工作的强劲动力，把广大党员的主动性和创造性凝聚到市委、市政府的中心工作和重点工作上来，咬定发展不放松，风正心齐谋跨越，以整改促发展，以发展检验整改成效，确保年初确定的各项目标任务顺利完成，真正做到“抓教育、促发展”、“两不误、两促进”。